2021年6月,萨尔瓦多成为全球首个将比特币(BTC)定为法定货币的国家,这一举措震惊全球,作为中美洲最不发达的国家之一,萨尔瓦多为何选择用比特币?这背后既有经济现实的倒逼,也有国家战略的长远考量,更伴随着争议与挑战。
经济困境的倒逼:破解“美元化”的桎梏
萨尔瓦多选择比特币的直接动因,是国内经济的长期困境,这个人口约670万的小国,经济高度依赖海外汇款和农业,却长期受困于“美元化”体系——2001年,萨尔瓦多将美元定为法定货币,放弃了货币政策自主权,导致无法通过货币贬值刺激出口,也无法独立调节利率应对经济波动。
更关键的是,海外汇款是国家经济的“生命线”,约200万萨尔瓦多人在海外务工(主要在美国),每年汇回的资金占GDP的近20%(2022年约58亿美元),但传统汇款渠道手续费高(平均约7%)、到账慢(1-3天),且被西方金融体系主导,部分民众因缺乏银行账户无法享受服务,比特币的出现,被政府视为降低汇款成本、提升金融包容性的“破局工具”,通过基于比特币的Chivo钱包(政府推出的官方数字钱包),汇款手续费可降至1%以下,且实现即时到账,理论上能为民众每年节省数亿美元。
国家战略的长远:吸引投资与“金融主权”探索
除了短期经济需求,萨尔瓦多更将比特币视为推动国家转型、提升国际竞争力的战略筹码。
是吸引外资和技术,比特币的“先锋国”身份,让萨尔瓦多在全球科技领域获得关注,政府推出“比特币债券”(最初计划发行10亿美元,其中5亿美元用于比特币投资,另5亿美元用于基建),试图通过加密货币吸引全球投资者,同时推动国家数字化基建。
是对抗“金融霸权”的尝试,作为小国,萨尔瓦多长期受制于国际货币基金组织(IMF)等机构的贷款条件(如紧缩政策、国企私有化等),比特币的去中心化特性,被政府视为绕开传统金融体系、实现“金融主权”的一种方式——总统纳伊布·布克莱曾直言:“我们不想被IMF绑架,比特币是我们的自由选择。”
技术信仰与民意动员:总统的“个人愿景”与数字普惠
萨尔瓦多比特币政策的落地,离不开总统布克莱的强力推动,这位科技企业家出身的总统,对比

萨尔瓦多庞大的“非正规经济”人口(约60%成年人无银行账户)也提供了土壤,对于这些群体,比特币无需银行账户即可使用的特性,降低了金融服务的门槛,政府借此推动“数字普惠金融”,让更多人进入正规经济循环。
争议与挑战:理想照进现实的落差
尽管萨尔瓦多将比特币定为法定货币已近三年,但政策落地过程充满争议,实际效果也远未达预期。
一是经济风险凸显,比特币价格波动剧烈(2022年曾跌破1.6万美元,较2021年高点下跌超70%),导致国家持有的比特币资产严重缩水(截至2023年,政府账面浮亏超4000万美元),比特币的“通缩属性”(总量恒定)与萨尔瓦多需要的“货币扩张”存在矛盾,难以有效刺激经济。
二是民众接受度有限,尽管政府推广力度大,但截至2023年,Chivo钱包的活跃用户仅约250万(占总人口37%),且多数仅用于领取奖金,日常交易使用率极低,许多民众仍对比特币的复杂性、安全性感到担忧,更信任现金和美元。
三是国际社会质疑,IMF多次警告比特币的金融风险,并拒绝向萨尔瓦多提供贷款,认为其政策可能“威胁金融稳定”,世界银行也因“环境和透明度问题”拒绝了萨尔瓦多的技术援助请求,比特币挖矿的高能耗(萨尔瓦多电力主要依赖化石能源)也引发环保批评。
一场小国的“豪赌”与未来探索
萨尔瓦多拥抱比特币,本质上是一个小国在全球化困境中的“豪赌”——试图通过颠覆性技术突破经济瓶颈,重塑国家竞争力,尽管目前面临诸多挑战,但其探索意义不容忽视:它揭示了传统金融体系边缘化国家的突围渴望,也暴露了加密货币作为法定货币的现实短板,萨尔瓦多能否在比特币的理想与现实之间找到平衡,不仅关乎自身命运,也将为全球数字货币发展提供重要参考。