近年来，随着数字货币的全球兴起，比特币挖矿作为其底层支撑技术，一直备受关注。“国家是否允许比特币挖矿”成为国内市场热议的焦点，中国对于比特币挖矿的政策并非一成不变，而是经历了从早期默许到逐步规范，再到全面禁止的演变过程，其背后反映出国家对金融安全、能源消耗及产业发展的综合考量。
早期探索与默许阶段（2013-2017年）
比特币挖矿在中国的发展始于2013年前后，当时，国内电力资源丰富、硬件成本较低，加之数字货币概念在全球兴起，迅速吸引了大量资本和矿工涌入，四川、云南、内蒙古等地区凭借廉价的水电、火电资源，逐渐成为全球比特币挖矿的核心聚集地，在这一阶段，国家层面尚未出台明确的禁止性政策，挖矿行业处于“野蛮生长”状态，但也逐渐暴露出能耗过高、监管真空等问题。
逐步规范与风险警示阶段（2017-2020年）
随着比特币挖矿规模的扩大，其负面影响逐渐显现：挖矿消耗大量电力，与国家“双碳”目标（碳达峰、碳中和）存在冲突；比特币等虚拟货币的交易和投机活动滋生了金融风险，如洗钱、资本外流等。
2017年，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出“本公告发布后，各类代币发行融资活动应当立即停止”，并将比特币等虚拟货币定性为“特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位”，这一政策虽未直接禁止挖矿，但通过严控ICO（首次代币发行）和交易所，间接压缩了挖矿行业的生存空间。
2020年，国家发改委将虚拟货币“挖矿”活动纳入《产业结构调整指导目录（2019年本）》的“淘汰类”产业，明确要求“淘汰虚拟货币‘挖矿’活动”,这标志着挖矿行业开始面临政策层面的严格限制。
全面禁止与清理整顿阶段（2021年至今）
2021年，中国对比特币挖矿的态度发生根本性转变。
- 政策明确禁止
